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【专利】《专利审查工作“十二五”规划》解读
更新时间: 2011-04-03 来源:
 

     随着“十一五”辉煌画卷的收起,“十二五”宏伟蓝图正在徐徐展开。

  “到‘十二五’期末,专利审查综合能力达到世界主要知识产权局的先进水平,有力支撑全国专利事业发展战略目标的实现。”

  “5年内,我国将审结发明专利申请185万件左右,实用新型专利申请320万件左右,外观设计专利申请300万件左右。”

  “到2015年,发明专利实审周期将缩短到22个月左右,实用新型结案周期和外观设计结案周期均保持在3个月以内,复审结案周期和无效结案周期分别缩短到12个月和6个月。”

  ……

  日前,国家知识产权局全文发布了《专利审查工作“十二五”规划(20112015年)》(以下简称《规划》)。《规划》在总结“十一五”期间我国专利审查工作取得的成绩、科学分析未来面临的挑战和机遇的基础上,明确提出未来5年专利审查工作的目标任务,为“十二五”审查工作的有效开展描绘出了一幅宏伟蓝图。

  审时度势:

  对未来5年审查工作做明确定位

  《规划》指出,“‘十二五’时期是专利审查综合能力建设的关键时期,也是专利审查工作全面发展的重要阶段。要牢牢把握发展机遇,围绕中心工作,积极应对内外挑战,努力开创专利审查工作新局面。”

过去5年,我国专利审查工作成绩斐然,为开创“十二五”工作新局面打下了坚实基础。在新的历史起点上,专利审查工作将面临新的历史机遇和挑战。在国内,我国正在加快经济发展方式转变和建设创新型国家,尤其是在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,首次明确了到2015年实现每万人发明专利拥有量3.3件的指标。在这样的大背景下,国家知识产权战略将全面快速推进,各领域的创新能力将大幅提升,全社会的专利意识将得到前所未有的加强。

  据预测,未来5年,我国3种专利的年均增长率将不低于15%2015年,发明、实用新型和外观设计3种专利申请量将分别达到75万件左右、90万件左右和85万件左右,国际专利申请将达到5万件左右。

  专利审查工作负荷快速增长,创新主体对专利制度的运行效率要求更高,社会经济发展对专利审查工作的需求日趋多元化,审查业务管理内容愈加广泛和复杂……专利审查工作将面临更加严峻的挑战。如何把握机遇、积极应对挑战,《规划》对未来5年的专利审查工作做出了明确定位和总体部署。 

  工作思路:

  以经济社会发展需求为导向

  《规划》在指导方针中明确提出,要坚持“开放融合、统筹兼顾、创新发展”的工作思路,将增强专利审查工作对社会经济发展的促进作用作为专利审查工作的根本出发点和最终落脚点,实现专利审查工作全面协调可持续发展。

  加强专利审查工作与现阶段社会经济发展的融合,以经济社会发展需求为导向,来指导专利审查工作的有序开展;同时对审查工作内容、工作方式等进行持续创新,改进审查管理手段,加强审查文化建设和相关制度建设,来更好地满足经济社会发展需求,增强专利审查工作对社会经济发展的贡献度。

  总体目标:

  审查综合能力达到世界先进水平

 《规划》明确提出未来5年专利审查工作的总体目标,即以经济社会发展需求为导向,不断提高审查效率、改进审查质量、加强审查服务。到“十二五”期末,专利审查综合能力达到世界主要知识产权局的先进水平,有力支撑全国专利事业发展战略目标的实现,在专利创造、运用、保护、管理过程中发挥基础支持作用,审查业务的国际影响力明显提升。 

  过去5年,我国专利审查综合能力建设取得了显著成绩,尤其是在专利审批量激增的情况下,审查质量得到明显改进;同时审查质量管理体系和审查标准日臻完善、社会满意度稳步提升,在信息化系统建设、学术研究、人才队伍建设和国际交流方面也取得了明显进步。

  “十一五”期间,我国3种专利的审查周期稳中有降,发明专利实审周期稳定在24个月左右,实用新型和外观设计结案周期分别缩短至4个月左右和3个月左右;3种专利申请的审查结案量是“十五”期间的近3倍;3种专利的审批能力分别是“十五”期末的3.2倍、3.8倍和4.2倍。值得一提的是,“十一五”期间,我国专利审批流程实现了全流程电子化,社会公众对专利审查质量的社会满意度稳步提升,专利审查社会服务功能也得到有效发挥。

  和世界主要知识产权局相比,我国在审查综合能力建设方面的进步幅度最大,但与世界强局相比,还存在一些差距,这就为我国专利审查工作提出更高要求。未来5年,各审查相关部门将紧密围绕国家知识产权战略实施和世界知识产权强局建设两大任务,不断提高审查效率、审查质量和审查服务,争取在‘十二五’期末,使审查综合能力达到世界主要知识产权局的先进水平。

  任务措施:

  彰显实现发展目标的决心和信心

  围绕总体目标,《规划》对“十二五”期间审查工作做出总体部署,即完成“审批规模不断增长、审查周期进一步缩短、审查质量持续改进、审查社会服务功能有效发挥、审查业务国际影响力明显增强”五大任务。 

  根据任务要求,“十二五”期间,我国将审结发明专利申请185万件左右,实用新型专利申请320万件左右,外观设计专利申请300万件左右。到2015年,发明专利实审周期将缩短到22个月左右,实用新型结案周期和外观设计结案周期均保持在3个月以内,复审结案周期和无效结案周期分别缩短到12个月和6个月。与此同时,使我国审查质量位于世界前列,企事业单位专利管理能力及专利代理机构业务能力有明显提升,审查业务国际合作深入发展。

   落实和完成“十二五”期间的五大任务,对目前的审查队伍来说,挑战还是非常大的。根据对审查负荷增长的预算情况,预计“十二五”期间审查人力缺口将在4000人左右,审查人力资源开发将成为首要问题。

  在这种情况下,为确保“十二五”目标任务顺利实施和按期完成,《规划》提出了8项主要措施。“以大力提升专利审批能力、完善专利审查标准、提高审查质量为工作核心,大力实施企事业单位的专利管理能力促进项目,以及专利代理机构业务能力促进计划,进一步加强专利审查的社会服务职能和国际合作,扎实做好学术研究、审查业务管理能力与审查文化建设和审查人才队伍建设。

  不断完善审查工作内部管理机制,加强对专利工作源头上的能力提升,所有这些举措,彰显了国家知识产权局实现《规划》发展目标的决心和信心。

 


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